無間道

　　我省加快建設攀西國製冰機家級戰略資源創新開發試驗區綜述
　　□本帛琉報記者 劉旭
　　宇航級釩鋁合金、鈦制人體關節、3D打印鈦粉……在本屆西博會上，僅攀枝花一usb地，釩鈦及相關產業簽約項目就有30多個、總投資額超過230億元。
　　令人耳目一新支票貼現的“攀西風”，源於創新資源開發的國家戰略，興於創新資源開發的四川實踐。
　　部省聯席會商、制定建設規劃、政策支持配套……自攀西國家級戰略資源創新開發試驗東森房屋區今年3月獲得“準生證”以來，著眼於“多點多極支撐”發展新格局，試驗區建設加速推進。
　　綜合利用 打造科學開發典範
　　作為目前全國唯一的國家級資源開發類試驗區，從誕生之日起，攀西試驗區就註定要走一條沒有先例可循的路。
　　在3.1萬平方公里的攀西試驗區，蘊藏著探明儲量世界第一的鈦、世界第三的釩、國內第二的稀土和有“第二國寶”之譽的原生輝碲鉍礦。鉻、鈷、鈧、鎳、鎵等多種稀貴金屬儲量均達到特大型礦山等級。
　　然而，與“富甲天下”的資源稟賦極不相稱的，卻是“撿了芝麻丟了西瓜”的開發利用。攀西釩鈦磁鐵礦含有20多種有價金屬，目前，鐵、釩、鈦的綜合利用率分別為70%、47%和14%，而鉻、鎳、鎵、鈧等主要伴生金屬尚未有效回收利用。
　　如何打造科學開發利用資源的示範區？長期關註攀西開發的中國工程院副院長乾勇等眾多學者認為，攀西能否跳出“輸出資源、留下污染，輸出財富、留下貧困”的傳統開發怪圈，關鍵在於能否實現資源綜合利用最大化、生態環境保護最優化。
　　今年8月26日，省政府常務會議審議通過《攀西國家級戰略資源創新開發試驗區建設規劃（2013-2017年）》，明確提出以綜合利用為核心，加速推進試驗區從“以鋼為綱”向多種元素綜合利用轉變。
　　根據規劃，到2017年，攀西試驗區鐵、釩、鈦綜合利用率要分別提高到75%、50%和20%以上，鉻、鈷、鎳等主要伴生金屬實現規模化回收利用。到2020年，全面實現鉻、鈧、鎳、鈷、鎵、銅等伴生金屬的產業化開發，稀土、碲、鉍深加工及應用達到國際先進水平。
　　戰略資源不可再生，既要開發也要保護。規劃對鉻、鎳、鈧、鎵等共伴生稀有金屬豐富的紅格南礦區實行封閉性保護，對稀土、碲鉍礦實行保護性開發。
　　有所為，有所不為，攀西試驗區鎖定可持續的科學開發路。
　　技術創新 集中全國優勢力量攻關
　　“攀西釩鈦磁鐵礦多金屬共生，儲量大品位低，選冶難度很大，面臨多項世界級技術難題。”全國政協委員、攀鋼研究院釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室副主任孫朝暉不無憂慮地說。“關門搞攻關的路是走不通的！”8月下旬，全國政協調研組赴攀西試驗區調研時認為，突破關鍵技術瓶頸，必須打破地域、部門限制，集中全國優勢力量攻關。截至目前，我省已在攀西建成國家級企業技術中心5個、國家重點實驗室2個、國家地方聯合工程實驗室1個，省級工程技術研究中心5個、省級重點實驗室2個、省級企業技術中心11個，建成國家釩鈦製品監督檢驗中心，建立了釩鈦資源綜合利用產業技術創新戰略聯盟。
　　7月，省科技廳提交《攀西戰略資源創新開發試驗區科技攻關方案》，向國內部分科研院所、高校和央企征求意見。8月，省政府通過的試驗區建設規劃提出，實行產學研聯合攻關，重點突破一批核心關鍵技術，實現釩電池、高鈦型高爐渣回收利用技術等產業化，稀土應用技術開發取得新突破。
　　創新，需要企業主動作為。10月初，攀枝花富邦釩鈦制動轂有限公司一期項目點火試生產。董事長劉興良說，公司投資近50億元打造的1000萬件汽車釩鈦制動轂項目全部投產後，將成為全國最大的釩鈦制動轂生產基地。
　　先行先試區域聯動融合發展
　　7月4日，攀西戰略資源創新開發試驗區首次部省聯席會議在京舉行。至此，由國家發展改革委牽頭，科技部、財政部、國土資源部等有關部委共同參與的部省聯席會議機制開始運行，從國家層面研究解決攀西試驗區建設中的重大問題。
　　攀西戰略資源創新開發，牽動全省“多點多極支撐”發展戰略佈局，影響全國資源開發戰略走向。部省聯席會議機制的建立，為做好試驗區頂層設計搭建了一個堅實的平臺。
　　按慣例，伴隨國家級開發區、試驗區成立的是一整套國家政策支持，而攀西試驗區卻只得到四個字——先行先試。在實際運行中，試驗區在稅收、土地、融資、能源、環保等諸多方面都面臨“門檻”。9月9日，省政府網站公佈《關於支持攀西國家級戰略資源創新開發試驗區建設的政策意見》，提出了省財政設立攀西戰略資源創新開發專項資金、對試驗區鼓勵類產業企業給予所得稅優惠、加大對試驗區建設的融資支持等13項支持政策。
　　同時，攀西試驗區涉及攀枝花、涼山、雅安，合力推進試驗區建設成為三地不約而同的選擇。攀枝花與涼山已舉行了三次區域合作聯席會，聯動推進區域資源開發、交通建設和產業發展。“做大做強攀枝花釩鈦鉻鈷產業基地，加快建設涼山打造釩鈦稀土產業基地，積極打造石棉漢源碲鉍產業基地。”攀西試驗區建設規劃的精準定位，進一步明確了區域聯動、融合發展的方向。
　　（原標題：創新開發探路攀西）