無間道

　　一、提案概況和辦二手餐飲設備台北理成效
　　十一屆一次會議以來，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，緊緊圍繞全省中心工作，按照中共江蘇省委提出的深入實施“八項工程”、又好又快推進“兩借款個率先”的部署，認真履行職能，共提交提案714件。經審查，立案656件，占提交提案總數的91.9%。其中，各民主黨派省委、省工商聯、有關人民團體和省政協專門委員會集體提案164件，占25%；委員個人提案和聯名提案492件，占75%。立案的提案分送109個承辦單位辦理，截至2013年10月底，所有提案全部辦復。其中，提案所提建議被採納或所提問題已得到解決的337件，占51.4%；列入工作計劃逐步解決的266件，占40.5%；因條件所限問題暫時無法解決或建議留作參考的53件，占8.1%。有528件提案收到提案者對辦理情況的反饋意見，反饋率80.5%。其中，對辦理結果表示同意的407件，占77.1%；表示理解的120件，占22.7%。提案辦理認同度繼續保持較好水平。
　　（一）圍繞推動帛琉經濟轉型升級咨政建言
　　關註轉變經濟發展方式的提案有180餘件。在調整產業結構方面，提案就進一步推進我省高新技術產業發展、加大戰略性新興產業融資支持、加快現代服務業發展、積極發展健康養老產業等提出建議。在促進區域協調發展方面，提案就加快寧鎮揚同城化步網站優化伐、建立沿海三市發展聯動機制、啟動黃河故道綜合開發等提出建議。在進一步落實中小企業發展政策方面，提案就改善中小企業發展市場環境、拓展中小企業融資渠道、引導中小企業實現規模擴張、支持中小企業管理創新和技術創新等提出建議。
　　（二）圍繞做好“三農”工作整合負債建言獻策
　　關註“三農”工作的提案有60餘件。在加快現代農業發展方面，提案就把握農業經營規模、提高農產品市場競爭力、鼓勵發展農民專業合作組織、推進現代農業水利設施建設等提出建議。在加快農村社會建設方面，提案就推進農村新型社區建設與鄉村治理、加強和促進村民自治、加強城鎮化進程中農民權益保護等提出建議。
　　（三）圍繞促進民生改善獻計出力
　　關註保障和改善民生的提案有330餘件。在防治城市空氣污染方面，提案就制訂防治大氣污染相關法規條例、建立全省性空氣污染與健康監測網絡和數據共享機制、建立環境風險責任終身追究制度等提出建議。在加強食品安全監管方面，提案就全面整合現有肉類蔬菜一體化流通追溯系統、完善食品流通各環節監管信息網絡、嚴厲打擊違規違法生產行為等提出建議。在推進基礎教育改革發展方面，提案就加快推進實施《江蘇省學前教育條例》、建設高素質基礎教育師資隊伍、提高中小學生健康素養水平、進一步改善流動兒童接受教育現狀等提出建議。在關愛社會弱勢群體方面，提案就加大社會救助投入力度和宣傳力度、鼓勵發展民間救助力量、著力培育公益慈善組織、完善社會救助體系、重視對“失獨”家庭的救助等提出建議。
　　此外，還有一些提案就推動文化事業和產業創新發展、做好法律援助工作、加強網絡輿情引導、提升政府為民服務水平、健全社會主義協商民主制度等提出了建議。這些建議經過相關部門認真研究，有的已轉化為部門工作措施，有的為制定政策和規劃提供了重要參考。
　　二、主要工作情況
　　（一）強化質量意識，著力提高提案建議針對性
　　編印了《提案工作手冊》，對提案工作基本知識進行解讀，精選部分優秀提案作為範例供委員參考。在省政協新委員學習研討班和民主黨派參政議政活動中，開展提案及提案工作專題講座，幫助委員強化質量意識。提案徵集過程中召開專題協商座談會，促進各民主黨派省委、省工商聯及有關人民團體將調研成果中的相關內容及時轉化為集體提案。2013年10月起，通過中國江蘇網首次向社會公開徵集提案線索，並分別在江蘇政協網、新華報業網、揚子晚報網等網站開闢了鏈接窗口，切實發揮提案關註民生、反映民意的作用。
　　（二）抓好重點督辦，著力增強提案辦理實效
　　遴選出34件重點提案，以《重點提案摘編》形式，報省委、省政府領導閱批。省委、省政府領導先後對其中26件重點提案作出批示。經省政協主席會議研究確定了12件重點提案，整合為改善城市空氣質量、推進農村社會建設、加強食品安全監管、關愛社會弱勢群體等四個專題，由主席會議集體督辦和主席、副主席分別領銜督辦。其中，改善城市空氣質量專題的重點提案，省政協主席會議已連續三年跟蹤督辦。
　　（三）深化辦理協商，著力完善提案辦理方式
　　積極推動各承辦單位在提案辦理過程中不斷加大開門辦案、協商辦案的力度，通過電話徵詢、上門走訪、約請座談、聯合調研、召開現場會等多種形式，與提案者加強溝通交流，努力實現提辦雙方的良性互動。據反饋，有467件提案實行了“開門辦理”，占辦理總數的71.2%。就提案關註較多的推進基礎教育改革發展和創新農業經營機制問題，分別開展集中協商辦理，組織提辦雙方並邀請部分民主黨派成員和專家學者共同探討解決問題的辦法。
　　（四）加強宣傳交流，著力擴大提案工作社會影響
　　堅持在《新華日報》“團結與民主”專版對重點提案督辦情況進行集中報道，反映政協委員對提案辦理落實的期待。組織市縣政協在《江蘇政協》雜誌刊文，宣傳提案工作的特色和成效。去年9月，向全國政協提案辦理協商工作座談會提交了《在完善機制中深化提案辦理協商》的交流材料。去年11月，召開了全省政協提案委員會工作座談會，在認真總結交流各市政協近年來開展提案辦理協商工作經驗的基礎上，對進一步做好全省政協提案工作提出了新要求。
　　三、今年工作思路
　　（一）強化責任意識，充分體現提案工作全局性定位
　　要自覺把思想和行動統一到中央和省委的重大決策部署上來，將提案工作放到全局工作中來謀劃和考量，進一步增強使命感、責任感。要從提案工作自身優勢和特點出發，把黨委政府的工作重點與人民群眾的關註點結合起來，有效引導提案者選取黨政所需、群眾所盼、自身所長的問題，積極運用提案咨政建言。
　　（二）堅持突出重點，全面提高提案工作質量
　　要努力將協商民主理念貫穿提案工作全過程，協同推進“提、立、辦、督”四個方面的工作。鼓勵支持黨派、團體和委員界別小組加強對提案內容的協商研究，努力提出選題準、調研深、情況明、分析透、建議實的高質量提案。妥善處理提案數量與質量的關係，進一步完善立案標準，把好提案的入口，為提案辦理工作夯實質量基礎。積極推動各承辦單位深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒發的《關於進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳的實施意見，更好地從制度上保證協商過程規範、內容務實、成果有效。通過廣泛協商，確定重點提案督辦選題，科學制定督辦方案，精心組織督辦活動，力求真正督出成效。
　　（三）加強組織領導，努力夯實提案工作基礎
　　要積極主動爭取黨委、政府對提案工作的重視、支持和幫助，真正做到工作上有部署、措施上有要求、組織上有依托、物質上有保障。加強政協組織與承辦單位的協作配合，為提案者開展前期調研提供幫助，為深化提案辦理協商搭建平臺、創造條件。切實加強對提案辦理協商制度創新和工作推進中相關問題的研究，進一步推動形成全社會關註和支持提案工作、社會各界人士積极參与提案辦理協商的良好氛圍。
　　（原標題：省政協第十一屆委員會常務委員會關於一次會議以來提案工作情況的報告（摘要））